Завершается обсуждение проекта закона, согласно которому Нацобъединения заберут себе проценты от компфондов СРО

Продолжается общественное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)». С текстом документа и ходом обсуждения можно ознакомиться на сайте regulation.gov.ru. Присмотреться к одной из норм документа предлагает наш добровольный эксперт из Саратова.

***

Как известно, проект закона вводит давно анонсированное использование доходов от размещения компенсационного фонда СРО для финансирования деятельности Национальных объединений. Остаток средств (если только не будет принято решение о перечислении 100% дохода от размещения) пойдёт на увеличение размера компенсационного фонда.

Об этой инициативе, напомним, счёл не лишним упомянуть и глава НОСТРОЙ Андрей Молчанов во время выхода к прессе на Всероссийском съезде строительных СРО. А упомянув, туманно добавил, что в случае, если предложение будет принято, станет возможным уточнить новый уровень расходов и доходов НОСТРОЙ, а значит, и величину членских взносов.

Тем не менее, многие саморегуляторы и строители не слишком разделяют такой оптимизм. Членские взносы – не биржевые котировки, уменьшаться не будут. Количество организаций в системе строительного саморегулирования с начала реформы уменьшилось в полтора раза, функций у Нацобъединения, наоборот, прибавилось. Да и в любом случае, НОСТРОЙ имеет богатый опыт освоения необъятной сметы и обоснования своих серьёзных расходов.

С другой стороны, казалось бы, саморегуляторов судьба компфондов особенно волновать не должна – с тех пор, как деньги перечислены на депозиты в «самые надёжные и устойчивые» банки страны, никакого отношения к этим суммам директора СРО не имеют. Однако не стоит забывать про случаи использования средств компфонда. И если с КФ ВВ всё более-менее понятно, что особенно активного его использования ожидать не приходится, то серьёзной практики по КФ ОДО пока нет.

В любом случае, для строителей выгодно, чтобы оба компфонда не просто были в сохранности, но и возрастали. Это означает, что при наступлении ответственности одного из членов, потребуются меньшие суммы для восстановления компенсационного фонда до требуемой законом величины. Очевидно, что если проценты с депозита будут уходить на счета НОСТРОЙ, то о росте компфондов придётся забыть.

Корифеи строительного саморегулирования давно уже просчитали пространство возможностей и указали на нежелательность подобных мер. Достаточно вспомнить слова генерального директора Ассоциации «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского, который утверждал, что законопроект может сильно поколебать веру в создание системы саморегулируемых организаций, так как здесь прослеживается попытка дальнейшего усиления чиновничьего регулирования строительной деятельности.
Эксперты считают, что отдуваться за нововведение придётся старожилам – саморегулируемым организациям, которые пережили банковский кризис и сохранили компфонды. Очевидно, что основное финансовое бремя понесут они, так как компфонды молодых СРО несоизмеримо малы. В законопроекте нет дифференциации по предполагаемым выплатам из компенсационных фондов в пользу Нацобъединений – для всех условия одинаковые.

Возникают вопросы и к правомерности выбора компфонда в качестве источника финансирования Национальных объединений. Ведь согласно статье 55.16 Градостроительного кодекса РФ, единственной целью создания компенсационного фонда является «обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения». Деньги, полученные от размещения средств компенсационного фонда, также являются средствами компенсационного фонда. А значит, направление их на содержание Аппарата Национального объединения или разработку новых СТО означает нецелевое использование этих средств.

ОТ РЕДАКЦИИ. Остаётся добавить, что обсуждение проекта закона на официальном сайте для публикации нормативных актов заканчивается 21 июня 2018 года. То есть завтра. И мы ждём, ждём на нашем форуме Ваших комментариев, уважаемые читатели и профессионалы СРО-сообщества!